Отвечает Галина Енютина, юрист «Центра социально-трудовых прав»:
– Скорее всего, до принятия нового «лимита» пособия по беременности и родам никакие дополнительные выплаты Вам не полагаются.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 г. N 4-П норма о максимальном размере пособия по беременности и родам признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она несоразмерно ограничивает размер пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в ней предельную сумму.
Суд постановил, что данная норма утрачивает силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления.
Однако важно обратить внимание на то, что суд не отменял ограничение пособия по беременности и родам в принципе, а признал, что законодатель выбрал неверный механизм правового регулирования подобного ограничения, которое нарушает нормы Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, введенное в 2002 году регулирование, которым отменялось 100%-ное возмещение компенсации для женщин, чей средний заработок превышает предельный размер пособия по беременности и родам, приводя к снижению уровня жизни, чрезмерно ограничивает гарантии их прав, закрепленных в статьях 19 (ч. 1 и 2), 38 (ч. 1), 39 (ч. 1), 41 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, а также не согласуется с положениями Конвенции МОТ «Относительно охраны материнства» и Рекомендации МОТ «Об обеспечении дохода» о целях социального обеспечения в связи с беременностью и родами.
Поэтому Конституционный Суда РФ постановил, что федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции РФ и с учетом указанного Постановления, внести изменения в действующее законодательство с тем, чтобы обеспечить более справедливую пропорциональность между платежами в ФСС, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком и страховым обеспечением. Это позволило бы в максимально возможной степени компенсировать им утраченный в связи с использованием отпуска по беременности и родам заработок, на основе которого исчислялись платежи в ФСС РФ1.
В августе 2007 года в Государственную Думу РФ внесен проект Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» (об увеличении максимального размера пособия по беременности и родам). Согласно законопроекту максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц не может превышать 23 400 рублей начиная с 1 сентября 2007 года. Указанный законопроект принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации. 16 ноября 2007 года законопроект направлен на подпись Президенту РФ и, по всей вероятности, в ближайшие дни станет федеральным законом.
Таким образом, законодатель, во-первых, не изменил принципиального подхода к решению вопроса о максимальном размере пособия, а во-вторых, распространил ограничение на правоотношения, имеющие место в прошлом.
Последний момент может послужить поводом к возникновению споров между получателями пособий, организациями-работодателями и ФСС.
Исходя из этого, Вы можете попробовать взыскать пособие по беременности и родам за период с 22 сентября 2007 по 18 ноября 2007 года в полном размере (ведь норма, устанавливающая ограничение по размеру пособия, в тот момент еще не была принята). Однако для этого Вам придется обращаться в суд, а результат судебного спора предсказать сложно: Вы можете проиграть его, а можете стать создателем судебного прецедента.
В ином случае с момента установления ограничения в размере 23 400 рублей в месяц за период с 1 сентября 2007 по 18 ноября 2007 года Вам будет сделан перерасчет исходя из максимального размера выплат (23 400 рублей в месяц) по месту работы.
1Более подробно о Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 года читайте в брошюре Гвоздицких А., Крылова О. Пособие по беременности и родам. ЦСТП, 2007.
