Биржа без труда, или Каково быть российским безработным
Наталья Бокарева
Источник:
Быть безработным плохо. Спорить с этим утверждением, пожалуй, никому не придет в голову. Разве что тому, кто никогда не пытался долго и унизительно выбивать копеечное пособие, а потом месяц на него выживать. Как говорится, кто не плавал, тот не знает. А кто не знает, тому лучше и не начинать.
Гораздо надежнее работать над своей квалификацией, чтобы потом придирчиво выбирать между предложениями настойчивых хедхантеров. Это в США жить на пособие можно годами - по ряду данных, порядка 5% американцев являются по своей сути "воинствующими безработными", и не желают утруждать себя хоть каким-то полезным для обществом занятием. Данные о количестве первичных обращений за пособиями в этой стране являются значимым индикатором состояния экономики, влияющим на фондовый рынок.
У нас все не так. При советской власти безработица считалась не просто позором, но и уголовным преступлением. "За тунеядство" могли привлечь к ответственности. После распада СССР быть безработным официально разрешили. Тогда же, в 1991 году, в стране открылись государственные биржи труда, где начали регистрировать безработных. Не всех, разумеется, а только желающих: биржи подыскивали работу, помогали получить новую специальность, а во время вынужденного бездействия выплачивали пособия. В 1992 году через службу занятости прошло порядка 3,5 млн россиян. А к 1 января 2007 году их число выросло примерно до 10 млн человек.
И это не потому, что безработных стало больше. Просто граждане стали больше узнавать о возможностях, которые им предоставляет официальная регистрация в этом качестве, считают чиновники. На сегодняшний день, по словам заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Юрия Герций, в России официально зарегистрированы 1,7 млн безработных, что составляет 2,1% экономически активного населения. Однако Росстат, который подсчитывает безработных по методологии Международной организации труда (МОТ), приводит другие оценки. По данным этой организации, на май 2007 года в России было зафиксировано 5,14 млн безработных. Это 6,9% экономически активных граждан. Почему данные так разнятся? Роструд учитывает лишь тех, кто обратился за пособием, а в международной практике к этому плюсуются еще и данные соцопросов. Как известно, далеко не все безработные у нас спешат зарегистрироваться в новом статусе, отсюда и разница.
В целом, по словам Герция, особо острой проблемы с безработицей в целом по России нет. Велика она лишь в ряде отдельных регионов страны. Прежде всего, речь идет о Южном Федеральном округе. Здесь показатели действительно "зашкаливают": в Дагестане, например, 22% безработных. Особенно остро стоит проблема в Чечне и Ингушетии. Там уровень официально зарегистрированной безработицы составляет от 40% до 70%. Специально для этих регионов правительство РФ разрабатывает целевые программы по сокращению числа безработных, на которые планируется выделить 20 миллиардов рублей из федерального бюджета, сообщил представитель Роструда. Сложно с работой и в таких регионах, как Дальний Восток, Сибирь и Крайний Север.
В Москве уровень общей безработицы за год сократился в два раза и сейчас составляет около 0,5%, заявил заместитель начальника московского управления Роструда Станислав Мельников. По его словам, "за 2006 год в Федеральную службу занятости в Москве обратилось более 300 тысяч человек". Это более чем вдвое превышает количество имеющихся на сегодняшний день вакансий - их, по словам чиновника, всего порядка 140 тысяч. "Однако количество работодателей с каждым годом растет", - оптимистично добавил он. Нельзя не отметить, что для Москвы и других крупных городов наиболее характерна ситуация, когда работа-то есть, а вот желающих взяться за нее еще надо днем с огнем поискать. Дворники, продавцы, грузчики, водители, рабочие на заводах и прочий неквалифицированный персонал востребован практически везде и всегда. Проблема в том, что такая работа тяжела и малооплачиваема. И, следовательно, непопулярна. Есть выход - мигранты, согласные на любой труд. Но, по словам Герция, лишь 5600 безработных официально подтвердили желание занять пустующие в других регионах места. В основном это как раз те жители "депрессивного юга", которых в столице уже и так немало. И, вопреки надеждам чиновников, внутренняя трудовая миграция пока никоим образом не способствует росту толерантности в обществе.
Но вернемся к нашей статистике. Конечно, для востребованного работника важны образование и опыт работы. Более 50% безработных составляют те, кто не имеет профессионального образования. А самый низкий уровень безработицы зафиксирован среди лиц с высшим и средним специальным образованием. Еще одна проблема - несоответствие образования сегодняшнему рынку труда. Вузы продолжают "штамповать" популярных, но уже не так востребованных на рынке юристов, экономистов и менеджеров, а квалифицированных рабочих для производств готовить некому. Однако в последнее время этот дисбаланс начинает выправляться. Что касается возраста, то, по данным Росстата, самый высокий уровень безработицы фиксируется среди молодежи в возрасте до 20 лет (26%), затем следует возрастная группа 20-24 года (13%).
А вот "половой вопрос" натолкнулся на некоторую неоднозначность оценок. Согласно данным Роструда, среди официально зарегистрированных на биржах труда граждан порядка 70% - женщины, а по методике МОТ, больше половины безработных (52%) - мужчины. Но женщины, по мнению экспертов, более мобильны и легче готовы менять профессию, место работы и профиль. Мужчин, как правило, при трудоустройстве приходится дольше уговаривать и консультировать. Возможно, дело в том, что Роструд, занимающийся регистрацией безработных, охватывает далеко не все социальные слои? Ведь на биржу идут, что греха таить, маловостребованные и неквалифицированные работники. Топ-менеджеры, банкиры, журналисты, программисты и другие образованные кадры предпочитают искать работу по своим каналам, не тратя время на хождение по инстанциям ради получения грошового пособия.
И это не просто слова. Например, в Москве в мае текущего года при величине прожиточного минимума трудоспособного населения в 5789 рублей, максимальный размер пособия по безработице составил 2880 рублей, а минимальный - всего 720 рублей. Большинство граждан, зарегистрированных на бирже труда, получают минимальное пособие, а средний размер ежемесячной выплаты гражданину - чуть больше 1000 рублей. Вот и попробуйте на эти деньги прокормить семью. Особенно если речь идет о квалифицированном специалисте, привыкшем к несколько иному уровню жизни.
В масштабах государства, впрочем, сумма получается отнюдь не маленькой - более 23 млрд рублей. К тому же, официально встав на учет, безработный получает льготы на оплату коммунальных услуг. Одно это повлекло за собой приток желающих получить статус безработного. Если же, как планируют московские власти, местное пособие будет доведено до прожиточного минимума (а это более 6 тыс рублей), число "халявщиков" грозит рекордно вырасти. Конечно, до американского пособия (в среднем половина заработной платы) нам далеко. Но и такие льготы, по мнению экспертов, способны завлечь в службу занятости дам "в соболях и жемчугах", желающих стать официальными безработными и получить вожделенную копеечку. Все это, по мнению многих экспертов, приводит к тому, что безработные становятся настоящими "паразитами" общества.
Чтобы не допустить этого, экспертное сообщество предлагает вернуться к страховой системе выплаты пособий, существовавшей до 2000 года. Ее суть в том, что средства на пособия идут из специального страхового фонда, куда делают отчисления сами работники и работодатели. В случае увольнения, человек довольно долго может получать немалую часть от своего прежнего заработка. Если же период безделья затягивается, его переводят на социальное пособие, гораздо более скромное. По словам проректора Высшей школы экономики Татьяны Четверниной, такой подход, давно и с успехом действующий на Западе, не позволяет работникам слишком уж "засиживаться на пособии" и стимулирует их к поиску нового места. А в период поиска поддерживает его уровень жизни на привычном уровне.
Однако не стоит забывать, что у слишком низких по сравнению с европейским уровнем пособий есть и оборотная сторона. Граждане, понимая, что на помощь государства рассчитывать не приходятся, соглашаются и на заведомо плохие рабочие места с низкой зарплатой. Либо держатся за нынешнее место, хоть там и зарплату задерживают, и платят мало, и КЗОТ нарушают. Иначе - 720 рублей в месяц: получил и будь счастлив...
Кстати, по оценкам кадровиков и психологов, время поиска работы не должно затягиваться дольше, чем на полгода. В противном случае, у человека исчезает мотивация, и вероятность его возвращения "в струю" резко снижается. У людей ряда профессий: пиарщиков, журналистов, бухгалтеров, время вынужденного безделья должно быть еще короче - иначе теряется квалификация. По данным статистики, в среднем по России продолжительность поиска работы составляет 8,7 месяца, а на территории 20 наиболее проблемных регионов свободные вакансии ищут более десяти месяцев. "39% безработных ищут работу дольше года, - констатирует Четвернина. - И вероятность их возвращения к трудовой деятельности уже невысока".
|
